澎湃新闻记者 周頔

4月26日，市场在国务院新闻办举行的监管《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》新闻发布会上，有媒体提问：国家反垄断局在新成立之后，总局执法在维护市场公平竞争秩序方面做了哪些工作？年反年度

对此，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、垄断国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，报告市场监管总局在维护公平竞争方面，出台核心有两项职能，市场一个是监管反垄断，一个是总局执法反不正当竞争。去年11月份总局加挂了国家反垄断局牌子，年反年度同时也新设了一些反垄断相关的垄断司局，充实了力量。报告在这方面，出台一个是市场制度，一个是能力，都是重要的内容。反垄断工作或者说“两反”工作，在国家反垄断局挂牌以后，力量得到充实，监管能力得到提升，做了大量工作。

甘霖表示，在同时期，经过国务院批复，成立了由市场监管总局牵头、17个部门组成的反不正当竞争部际联席会议，机制方面得到加强。市场监管总局进一步加强了与宣传、网信、发改、工信、金融、教育、交通、人社等多部门协同配合，强化监管合力，促进公平竞争政策与产业和行业政策协调，从而协同维护公平竞争的市场环境。

第二个很重要的就是怎么去完善公平竞争的法律制度体系，这也是基础性的工作。市场监管总局推动修订了《反垄断法》，反垄断法今年进入到全国人大修订议程中，今年有望能够出台。报请中央深改委通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，第一次形成公平竞争顶层政策框架。同时，还发布了像平台经济、原料药、企业境外反垄断合规的三份指南指引，制定了《公平竞争审查制度实施细则》《禁止网络不正当竞争行为暂行规定》，通过提高制度的针对性、完备性、可预期性，为塑造竞争有序的市场生态充实制度保障。

再就是效果到底怎么样。重点领域的竞争监管执法加强，也公布了一些案子，像平台经济，医药、建材、保健市场、公用事业这些重点领域，围绕制约经济发展堵点和民生关切的痛点，查处了各类垄断案件176件，审结了经营者集中案件727件；查处不正当竞争案件8563件，价格违法案件4.5万件，市场竞争秩序持续优化。同时，市场监管总局全面落实公平竞争审查制度，审查新出台的政策文件24.4万件，清理存量政策文件44.2万件，纠正和废止政策文件1.12万件，促进全国统一大市场建设。2021年反垄断执法年度报告很快会出台，可以全面了解去年挂牌以后反垄断执法工作。

甘霖表示，下一步，市场监管总局要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，同时要始终坚持“两个毫不动摇”，始终坚持在发展中规范，在规范中发展，不断完善公平竞争治理体系，提升竞争监管法治化、专业化和系统化水平，引导各类所有制企业能够健康发展，助力构建新发展格局，推动高质量发展。

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