稳妥有序完成断直连，累计有序退出71家支付机构……央行副行长张青松履新后首次公开就支付产业发声

9月15日，稳妥完成第十一届中国支付清算论坛召开。有序央行业中国人民银行副行长张青松履新后首次公开就支付产业发声。断直

他表示，连累履新人民银行确立依法监管、计有机构适当监管、序退分类监管、出家长张次协同监管、支付创新监管等监管理念，副行付产建立备付金集中交付机制，青松稳妥有序完成断直连，后首累计有序退出71家支付机构，开支不断提高监管综合成效。稳妥完成

落实强化大型支付平台企业监管

对于支付产业发展，有序央行业张青松表示，断直要凝心聚力，持续推动支付产业高质量发展。“推动支付产业高质量发展，就是要支付产业各方把思想和行动统一到中央重大决策部署上，坚持稳中求进工作总基调，统筹好发展与效率，平衡好创新与规范，努力实现可持续发展。”

具体而言，张青松表示，坚定不移落实党中央重大决策部署，包括持续推进电信网络诈骗、跨境赌博和非法支付活动的资金链治理；落实强化大型支付平台企业监管，促进支付和金融科技规范健康发展的工作方案；坚持支付业务回归本源，规范平台企业支付业务，加快非银行支付机构条例立法进程，夯实监管法治基础；加强支付清算能力建设等。

同时，坚定不移服务实体经济与民生需求。张青松提出，持续优化账户服务，产业各方要全面落实小微企业、流动就业群体账户服务管理要求，从市场主体的实际需求出发，切实提升账户服务水平。

在防风险方面，张青松强调，坚定不移把好风险防控关。要坚持底线思维，确保业务平稳运行。同时，坚持主体责任，筑牢风险底线。产业各方要坚决落实风险防控主体责任，聚焦主责主业，依法依规稳健经营，进一步提高风险监测处置能力与水平，切实防范支付领域的各项风险。

此外，张青松表示，要坚定不移推进行业健康发展。持续优化市场结构，提升服务质效，坚持市场化法治化原则，继续推动支付供给侧结构性改革，清退无效供给，在更高水平上实现支付服务供求关系的动态平衡。

强化合规意识，提高合规经营管理水平。张青松表示，经过多年严监管，支付产业逐步规范，但仍然存在一些乱象尚未得到彻底根治，发展中也会出现新的问题。行业各方要坚守合规安全底线，严格落实各项制度要求，共同净化市场环境。

坚持守正创新，把握数字经济发展主动权。张青松称，当前社会正在进入以数字化生产力为标志的新阶段，产业各方要顺势而为、趁势而上，加大创新投入，不断升级产品和服务，适应数字经济发展需要，切实助力经济高质量发展。

数字人民币作为交换媒介

流通性远超其他财产

关于数字人民币价值特征法律问题的思考，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示，数字人民币作为交换媒介，其流通性远远超过其他财产，一经使用即转入他人之手，原所有人不可再使用，是典型的消费物。

穆长春表示，数字人民币的价值特征是确立用户享有所有权的基础。用户通过交付币串的方式完成支付，在数字人民币所有权转移的同时完成结算，不仅明确了交易用户间数字人民币的权属关系，而且为交易的结算最终性提供了法律确定性保障，避免信用、流动性等方面存在的风险。

“价值特征使数字人民币实现支付和结算的同步完成，并通过数字人民币所有权完成转移确保结算最终性。”穆长春表示，数字人民币具有物权属性，与实物现金具有同样的法律性质，收付款人进行点对点支付和结算，同步完成货币价值从付款人向收款人的转移，实现支付即结算。 

此外，穆长春强调，即便运营机构破产，用户钱包内的数字人民币也不纳入破产财产，不受“零点法则”影响。数字人民币是央行货币，央行是流动性的最终提供者，使用央行货币进行货币结算可以更好地保障结算最终性。

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